聚焦丨“品种审定”仅是通行证，不再是生产事故责任的保护伞！

　　近年来，主要农作物生产事故频发。

2016年七月底八月初黄淮海南部玉米高温热害，九月下旬黄淮海东南部和西北部爆发玉米穗腐病；十月初嘉祥县老僧堂镇百亩“嘉豆”有荚没粒，任城区安居镇600多亩“周豆”有青稞兼有炸荚；11月底小麦冻害。

2015年二月初小麦遭受“倒春寒”侵袭；九月上旬南方锈病席卷黄淮海玉米。

2014年七月下旬极端高温致黄淮海玉米、大豆热害，中部和南部爆发玉米青枯病，大豆有荚无粒。

2013年黄淮海南部极端高温侵袭致玉米热害，中部长时间持续干旱，北部和西部狂风暴雨侵袭致玉米倒伏。

2012年“布拉万”台风突袭河北省，邢台市柏乡县9000亩玉米倒折绝产。

2011年陕西省宝鸡市凤翔县姚家沟镇2万亩玉米枯黄绝收，

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       造成事故的原因是多方面的，比较复杂，有人为因素、气候异常、品种缺陷、病虫危害、药剂危害等。众所周知，在造成事故的诸多因素中，品种或种子问题往往成为矛盾焦点。

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　　世上没有“十全十美”的品种，过去没有，现在没有，将来也不会有。任何一个品种都有优点（或优势），也都有缺点（或缺陷）。品种的表现是品种基因型与环境条件相互作用形成。

       通常，农作物出现生产事故，种子生产经营者习惯性地将责任推向品种审定，拒不承担减产损失。

　　2014年9月中旬，嘉祥县中部和南部“登海618”表现多穗、香蕉棒，严重减产。卧龙山镇姚庄村500多亩“登海618”以500元/亩卖作青储。登海种业以“审定品种，质量没问题”推脱，拒不承担减产损失。

　　2012年8月28日，《河北农民报》《九千亩玉米倒折农民减产谁赔偿》报道：7月26日，布拉万台风突袭河北，邢台市柏乡县9000亩“中单909”玉米倒折。这次台风短时风力达10-12级，其他品种也有倒伏的，不过三两天就立起来了；“中单909”不光倒了，还折断了，多数地块严重减产，部分地块绝收。中农良种、黎明种业、华奥农科玉、屯玉种业四家企业以“审定品种，质量没问题”推脱，拒不承担减产损失。

　　2010年，《河南日报》记者朱涛8月29日发《登海662玉米种带来绝收一片》、9月3日发《登海玉米种致豫鲁冀等省农户损失惨重、公司称正常》、《开封30多万亩玉米得‘癌症’农民损失高达3亿元》、《两万亩‘高产’玉米缘何成了秃头？》。登海种业经理将责任推向农业部品种审定委员会，拒不承担减产损失。

　　如今，新《种子法》第四十一条增添了“风险提示”。2016年7月农业部发布的《农作物种子标签和使用说明管理办法》第十九条指出“使用说明应当包括下列内容：……(四)风险提示;……”。第二十二条指出“风险提示包括种子贮藏条件以及销售区域主要病虫害、高低温、倒伏等因素对品种引发风险的提示及注意事项”。这为划分事故责任、化解矛盾指明了方向。

　　从新《种子法》实施起，审定品种仅作为准入市场的通行证，不再是生产事故责任的保护伞。任何品种在生产上出现较大减产事故，都要依据客观事实寻找事故主导因素，落实主次责任，或协商解决或法院裁定，由责任方赔付受害方减产损失。假定上述3例事故出现在今年，或明年，或后年。种子推销方（经销商、零售商）和使用方（农户或农场主）各自责任如下：

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　　A、“登海662”高感粗缩病、感大斑病、小斑病、茎腐病、矮花叶病、弯孢菌叶斑病和瘤黑粉病，高感玉米螟。表现侏儒、秃头，大面积的减产、绝收。

　　假如：登海种业在风险提示中有“在粗缩病、大斑病、茎腐病、和弯孢菌叶斑病重发区慎用，并注意防治小斑病、瘤黑粉和玉米螟”。登海种业可以免责；否则，应负侏儒、秃头的主要责任，并承担大部分减产损失。

　　B、“中单909”中抗弯孢菌叶斑病，感大斑病、小斑病、茎腐病和玉米螟，高感瘤黑粉病。受强台风侵袭易倒折，严重减产、绝收。

       假如：中农良种、黎明种业、华奥农科玉和屯玉种业在风险提示中“强台风多发区慎用，瘤黑粉病重发区慎用，并及时防治大斑病、小斑病、茎腐病和玉米螟”。中良种种、黎明种业、华奥农科玉和屯玉种业可以免责；否则应负倒折的主要责任，并承担减产绝收的大部分损失。

　　C、“登海618”中抗小斑病，感大斑病、弯孢叶斑病，高抗茎腐病，感瘤黑粉病，高抗矮花叶病。不耐高温热害，表现多穗、香焦棒，严重减产。

　　假如：登海种业在风险提示中“该品种遇极端高温天气易发生热害，35℃以上高温常发区慎用，大斑病和瘤黑粉病高发区慎用”。登海种业可以免责；否则，应负高温热害主要责任，并承担大部分减产损失。

　　“风险提示”对种子生产经营企业来说，是一把双刃剑！如果提示某玉米品种易倒折或不耐高温；某大豆品种遇极端高温天气花荚脱落或结荚不鼓粒；某小麦品种不抗冻或不抗锈病。很多农民或农场主不会接受这类品种，种子推销难度大。因此，应慎重对待“风险提示”，实事求是地全面说明品种特性及使用说明；代理商和零售商要全面地传递品种特性及使用说明。

　　种植者或农场主选种要谨慎，既要看品种特征特性，也要看品种使用说明书及“风险提示”，考虑自然条件、生态条件和生产条件，谨慎选择品种；并要索取购种票据，保管好购种票据和种子包装袋，按品种使用说明种植管理。

作者：山东嘉祥县农业局臧家臣

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